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摘 要:教育师资资源配置不均衡是现阶段我国基础教育发展面临的严峻问题之一,城乡教师性别及年龄结构上的差距、城乡教师学历结构上的差距、城乡教师职称结构上的差距,直接导致了基础教育发展的分化.教师资源的城乡差距导致的城乡教育教学质量上的差距可以说是影响教育均衡发展的瓶颈.只有将国家、学校和社会三者的力量结合起来,缩小基础教育的城乡师资资源配置和教育教学质量差距,才能促进原州区城乡教育的均衡发展.

关 键 词 :城乡;基础教育;均衡发展

一、关于原州区城乡师资资源配置上的差距

1.城乡教师性别及年龄结构上的差距

教师性别和年龄的城乡分布差距是目前原州区基础教育阶段师资资源差距的一个重要表现.2012年,农村小学45岁以下专任教师占51.2%,比城市低20.4个百分点.农村初中45岁以下中青年教师比城市低24.7个百分点.中小学45岁以下中青年教师是学校教育教学的中坚力量,这种分布反映出农村教师队伍中的年轻优秀教师向城市流动的特点,农村学校事实上成了城市教师的培育基地.

2.城乡教师学历结构上的差距

2012年,原州区农村小学专科以上教师占63.6%,城市专科以上教师占90.2%;农村初中本科以上教师占64.1%,城市本科以上教师占84.1%.城市专科以上教师明显高于农村.


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3.城乡教师职称结构上的差距

职称是用来评定教师教育教学专业水平的重要指标之一.2012年,原州区农村小高职称教师占49.8%,小一职称教师占34.7%;城市小高职称教师58.3%,小一职称教师占41.1%.小高和小一职称城市比农村分别高8.5和6.4个百分点.

农村初中中高职称教师占11.3%,中一职称教师占24.7%;城市中高职称教师占24.3%,中一职称教师占41%.中高和中一职称城市比农村分别高13和16.7个百分点.农村教师整体职称水平明显低于城市教师职称水平.

二、关于原州区师资资源配置城乡差距的原因分析


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城乡之间教育经费投入和教育教学硬件设施上的差距随着国家对农村教育投入的不断加大而明显缩小,农村学校在生均校舍面积、图书和计算机生机比等某些方面已经超过了城市学校.但是,教师资源的城乡差距和教学质量的差距不但没有缩小,反而越来越大.究其原因,主要有以下几方面.

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由于原州区历史等诸多原因造成的民转公教师多,这些民转公教师基本都在农村任教.2001~2005年间,原州区没有补充新教师,导致教师在年龄结构上断层,教师老龄化严重.不论从教师年龄结构、学历结构还是职称结构的比例上,城市教师要远远优于农村教师.近几年,随着城市化进程的加快,城市学校规模的扩大,每年要从农村招考部分教师进城,无形中把农村学校变成了城市教师的培训基地,农村学校教师从数量和质量上一年不如一年.

城乡经济发展的差异和生活工作环境的差异导致城乡教师在待遇

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上存在明显差异,这使教师更倾向于选择经济条件较好的城市学校.优秀教师只能从农村流向城市,而没有从城市流向农村的机制.这就意味着在城市学校任教就拥有更好的职业发展前景,包括观摩学习、在职进修、职称晋升机会等.

由于师资资源上的差距而导致教学质量上的差距.部分农村教师不能安心农村教育,职业倦怠,敬业精神差.同样的教材,同样的课时,教学质量差距很大,导致部分农村学生流向城市,造成了农村学校的校舍及硬件资源浪费和城市学校的“大班额”严重.

三、关于缩小原州区师资资源配置城乡差距的对策思考

1.要构建科学合理的教师流动机制

通过制度强制建立城乡教师流动的有效机制,在政策、制度等方面加强对农村的支持力度,调动教师自身主动流动的积极性,把教师流动与晋升挂钩.使教师流动由外力型流动转变为具有实效的可持续的内力型流动.

2.加大投入,提高农村教师待遇水平

近年来,原州区多方筹措资金,为农村教师每人每月补贴50元交通费,每位农村校长每人每年发放1000元校长津贴,这在待遇上从一定程度向农村做了倾斜,但是远远达不到预期的效果.建议国家要建立贫困地区教师的特殊津贴制度.由国家通过 财政负担的方式来承担全部所需资金,并根据各地不同的经济发展水平、农村学校偏远的程度设立不同的津贴,这样才能吸引优秀教师到贫困地区任教,才能稳定、巩固和壮大农村教师队伍.

3.依靠政策吸引优秀中青年教师(国家级、自治区级、市级骨干教师)到农村任教

应设立优秀中青年教师流动的专项基金,用于提高对农村优秀中青年教师和流入农村学校的优秀中青年教师的物质待遇和综合补贴,壮大农村优秀中青年教师队伍.增加农村教师在职进修机会与职称晋升指标,从而吸引更多优秀教师到农村任教.在关注城乡教师流动的同时,政府还应关注城乡校长流动机制的研究,帮助农村学校的管理者不断提高管理水平,满足优秀中青年教师对工作环境、职业前景的追求.

编辑 韩 晓

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